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解读 |《民航局机场司关于“民航专业工程建设项目招标投标管理系统”正式上

一：进入路径：

1、网址为https://zbtb.caac.gov.cn

2、民航局凯发天生赢家一触即发官网“工作平台入口”进入

 

3、民航局凯发天生赢家一触即发官网“机场司-标准资质”专栏进入

 

二、上线时间

2018年7月1日

三、自系统正式上线之日起，所有依法必须招标的民航专业工程建设项目的招标投标活动均应通过系统开展。

1、依法必须招标的项目范围：

2、民航专业工程的范围：

3、工程建设项目的范围：

四、 未通过系统开展招标投标的2018年民航招标备字项目，请民航各地区管理局（以下简称管理局）对中标通知书的有关信息在系统中进行补录。此项工作应于2018年11月30日前完成，届时将关闭系统的此项功能。

1、2018年1月1日起在民航管理部门进行招投标备案的项目，均会通过补录进入系统，从而生成相应业绩。

2、补录时间为2018年6月6日至11月30日。

3、补录后项目关键人员会被系统即时锁定，如有同一建造师/监理兼多个项目经理/总监的情况，须尽快进行变更。

五、今后，对因招标投标违法行为受到处理的当事人，请管理局、民航专业工程质量监督机构依职责，自做出处理决定之日起20个工作日内，将其招标投标违法行为记录或处理决定书通过系统“违规公示”模块进行公告。 

1、根据《招标投标违法行为记录公告暂行办法》，国务院有关行政主管部门和省级人民政府有关行政主管部门应自招标投标违法行为行政处理决定作出之日起20个工作日内对外进行记录公告。

2、对招投标违法行为进行的行政处罚由民航地区管理局实施公告。

3、对评标专家的违规行为由民航专业工程质量监督机构实施公告。

六、为进一步规范对市场主体和项目关键人员的管理，系统将对关键人员进行锁定，对工程业绩予以自动生成，具体如下：

    （一）根据相关规定，在评标结果备案后、工程竣工验收完成前，系统将对每个施工项目的负责人和总监理工程师进行锁定。

1、《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）第二十一条规定“注册建造师不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任施工单位项目负责人”。

2、《民航专业工程施工监理规范》（mh5031-2015）第3.1.2条规定“总监理工程师不得同时担任超过 ２ 个机场的总监理工程师职务”。

3、锁定详情

4、部分已锁定人员：

    （二）项目通过竣工验收，中标人在系统上传竣工验收报告（应附竣工验收表），由管理局在质量监督报告出具后的5个工作日内在系统中解除对前述关键人员的锁定。

5、根据，业绩需工程竣工且质量合格。因此，工程竣工验收之后如仍有需整改事项，须整改完成且出局质量监督报告后方可视为工程质量合格。

    （三）施工项目负责人和总监理工程师原则上在工程项目竣工验收完成前不得变更。确需变更的（包括由招标人提出变更的），由中标人在系统中发起变更申请，经招标人同意后，由管理局在5个工作日内予以变更。系统将自动对变更后的关键人员进行锁定，并解锁变更前的关键人员。

6、根据《注册建造师执业管理办法（试行）》（建市[2008]48号），“注册建造师担任施工项目负责人期间原则上不得更换。如发生下列情形之一的，应当办理书面交接手续后更换施工项目负责人：（一）发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的；（二）发包方同意更换项目负责人的；（三）因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的。建设工程合同履行期间变更项目负责人的，企业应当于项目负责人变更5个工作日内报建设行政主管部门和有关部门及时进行网上变更。

    （四）在工程期间关键人员发生变更的施工和监理项目，自中标之日起至竣工验收完成之日止，项目工作时间占总时间比例不低于60％的关键人员拥有相应的个人业绩，系统将在该人员姓名后注以星号标识。关键人员的项目工作时间占总时间的比例低于60%的，该关键人员在该项目中不拥有相应的个人业绩。

7、一个项目仅对应一个个人业绩，系统不再允许通过更换关键人员使多人获取业绩，如频繁更换，无人达到60%要求，该项目无人具有个人业绩，仅有企业业绩。

8、系统中已竣工项目信息中，仅姓名后有星号标识的人员具有个人业绩。

    （五）2018年起的企业和个人相关业绩均以系统公布的信息为准。

9、补录完成后（2018年12月1日起），系统将具备2018年1月1日之后，经民航管理部门备案的所有的民航专业工程建设项目业绩。在后续投标和企业资质申报审核过程中，2018年1月1日之后的所有业绩将以系统中查询为准，接受地方招投标备案的民航专业工程建设项目业绩将不予认定。

 

注：以上解读均为个人观点，正式解释应以机场司为准。

 

 

通知正文：

民航局机场司关于“民航专业工程建设项目招标投标管理系统”正式上线运行的通知

 

 

民航各地区管理局，各航空公司，各服务保障公司，各机场公司，直属各单位，各勘察、设计、施工、监理、服务单位，各民用机场专用设备制造企业，各招标代理机构：

       为进一步规范民航专业工程建设项目招标投标活动，优化招标投标流程，本着公开、公平、公正、便捷、高效的原则，我司组织开发了“民航专业工程建设项目招标投标管理系统” （以下简称系统）。经过半年的试运行，系统相关功能基本完善、业务流程基本顺畅，经研究，决定自2018年7月1日起系统正式上线运行。现将有关事项通知如下：

       一、系统网址为https://zbtb.caac.gov.cn，也可通过民航局凯发天生赢家一触即发官网“工作平台入口”或“机场司-标准资质”专栏进入。注册和使用方法，请参阅系统提供的用户手册或办事指南。

       二、自系统正式上线之日起，所有依法必须招标的民航专业工程建设项目的招标投标活动均应通过系统开展。

       未通过系统开展招标投标的2018年民航招标备字项目，请民航各地区管理局（以下简称管理局）对中标通知书的有关信息在系统中进行补录。此项工作应于2018年11月30日前完成，届时将关闭系统的此项功能。

       三、今后，对因招标投标违法行为受到处理的当事人，请管理局、民航专业工程质量监督机构依职责，自做出处理决定之日起20个工作日内，将其招标投标违法行为记录或处理决定书通过系统“违规公示”模块进行公告。 

       四、为进一步规范对市场主体和项目关键人员的管理，系统将对关键人员进行锁定，对工程业绩予以自动生成，具体如下：

    （一）根据相关规定，在评标结果备案后、工程竣工验收完成前，系统将对每个施工项目的负责人和总监理工程师进行锁定。

    （二）项目通过竣工验收，中标人在系统上传竣工验收报告（应附竣工验收表），由管理局在质量监督报告出具后的5个工作日内在系统中解除对前述关键人员的锁定。

    （三）施工项目负责人和总监理工程师原则上在工程项目竣工验收完成前不得变更。确需变更的（包括由招标人提出变更的），由中标人在系统中发起变更申请，经招标人同意后，由管理局在5个工作日内予以变更。系统将自动对变更后的关键人员进行锁定，并解锁变更前的关键人员。

    （四）在工程期间关键人员发生变更的施工和监理项目，自中标之日起至竣工验收完成之日止，项目工作时间占总时间比例不低于60％的关键人员拥有相应的个人业绩，系统将在该人员姓名后注以星号标识。关键人员的项目工作时间占总时间的比例低于60%的，该关键人员在该项目中不拥有相应的个人业绩。

    （五）2018年起的企业和个人相关业绩均以系统公布的信息为准。

       五、请管理局加大宣传力度，加强对辖区单位的指导，做好系统运行后招标投标管理工作的有效衔接。

      各单位在使用过程中发现的有关问题以及意见建议可通过系统“意见反馈”模块进行反馈，亦可通过各种形式直接向我司或者管理局进行反馈，以促进系统的优化完善。

      请民航各地区管理局将此通知代转辖区内其它相关单位。

 

民航局机场司

                                     2018年6月6日